美国政府

大家好，欢迎来到美国政府大学先修课程基金会。今天我们来看看第一集。我们称之为基础。我们将从核心问题的角度来看待这个问题，谁拥有权力，权力从何而来?

在本单元结束时，你们应该了解一些由《邦联条例》引起的问题，伟大的辩论和伟大的辩手，以及1787年夏天受到影响的重大妥协。

前几天我收到国税局的一封信。我的血压立刻开始升高。我在想我到底做了什么?信是这样写的:“亲爱的拉兹尼科夫先生，正如您所知，由于2008年的经济衰退、抵押贷款危机和伊拉克战争，这是非常艰难的一年。所以，如果不太麻烦的话，我们将非常感谢您今年能为联邦财政部做出一大笔贡献。在这个最困难的时刻，你们继续慷慨解囊，我们将能够继续为美国人民提供已经习惯的舒适和服务。”

好吧，我并没有真正收到国税局的那封信，但想象一下，一个政府被留下来乞求和恳求其经济生存。18世纪80年代独立战争结束后，美国殖民地的情况就是如此。你们知道当时的《邦联条例》，13个独立的主权国家在国家层面上唯一的联系就是互相保护的协议。没有行政部门，没有司法部门来处理当时的问题。其中有很多。

其中大多数都是围绕经济展开的。首先，没有足够资金的州有时会发放过多的信贷，通货膨胀就开始了。马萨诸塞州不收纽约州的钱，乔治亚州不收南卡罗来纳州的钱。他们对进出口和关税征税，很快贸易就放缓到原来的三倍，非常严峻。1786年，一名叫丹尼尔·谢斯(Daniel Shays)的农民在马萨诸塞州西部带领一千名愤怒的农民进行了一次游行，试图避免他们的农场被取消抵押品赎回权。叛乱被镇压了，但我认为大多数观察家认为需要做些什么来解决这些条款的问题。那是次年5月在费城举行的一次会议。

这是历史学家持相反观点的地方。例如，一个历史思想，查尔斯·比尔德说他们认为制宪会议实际上是贵族接管政府。然而，今天大多数历史学家认为，这实际上只是一次讨论《联邦条例》问题的会议。那么问题是什么呢?很简单，当时的国家政府没有权力向州的个人征税。正如你所看到的，这是一个靠乞求和恳求的政府。

他们没有印制国家货币的权力。每个州都有自己的货币。它变成了一个大烂摊子。没有行政部门，没有司法部门来解释法律，也没有控制各州之间的贸易。

这些代表是谁?有55名代表出席了大会。他们来自北方。有许多商人。那里有来自南方的种植园主，也有很多律师。他们的平均年龄约为42岁，本·富兰克林是年龄最大的，享年81岁。乔纳森·戴顿27岁，是最年轻的。他们中的许多人都受过教育，他们有一个共同点，就是相信这个系统有非常非常错误的地方。他们认为有必要对《邦联条例》进行彻底的修改。

维吉尼亚州州长伦道夫强烈支持建立联邦政府。紧随其后的是埃尔布里奇·格里，在一定程度上，詹姆斯·麦迪逊也紧随其后。在那次会议上提出的最广泛的思想，可能来自亚历山大·汉密尔顿。你知道10美元纸币上的亚历山大·汉密尔顿吧。他是私生子。15岁时，他放弃了进入国王学院(King’s College)，也就是现在的哥伦比亚大学(Columbia)的求学之路，最终嫁给了纽约的贵族贵族。他成为了国家政府强有力的拥护者。

不仅如此，汉密尔顿对一般大众的看法也很悲观。他认为群众是无知的，他们很容易被误导或欺骗。在制宪会议上支持民主的声音并不多，比如乔治·梅森，詹姆斯·威尔逊，还有麦迪逊的影子他是社会自由主义者，经济保守主义者。

你们现在是妥协者，第一个当然被称为大妥协，两院制立法机构决定。弗吉尼亚代表了大州，他们希望以人口为基础代表。马萨诸塞州和纽约州在这一点上是正确的，但小州根本不会遵守这一点。如果小州在投票中明显会被大州击败，那么为什么小州要加入任何协议呢，因此有了两院制立法机构。美国众议院以人口为基础，参议院为每个州两名。

也许通过讲一个小故事可以更好地解释这一点。

1788年、1789年，托马斯·杰斐逊从法国归来，他与乔治·华盛顿进行了交谈。他直接问他:“你为什么认为我们应该有一个两院制的立法机构?”华盛顿先生说了几句话，大意是:“你不要把咖啡倒进你的茶碟里吗?”杰斐逊说:“是的，我相信。我这样做是为了冷却它。”华盛顿说:“这就是冷却它的方法。为了冷却普通人的激情。”是的，所有的财政法案都将从众议院开始，但在通过美国参议院时，它们将被过滤和冷却。记住，参议员不是由人民选出的。他们在州议会中被挑选出来在共和国初期，贵族阶级对他们有很大的控制。

你也知道它们的区别。然后还有3/5组合。这是关于奴隶制的，你知道在宪法中，奴隶这个词并没有在开头提到。大概是其他所有人的3/5。这是为了表现。我认为公平地说，如果奴隶制是一个更大的问题，那么各州之间就不会有协议了。

想象我是一个来自南卡罗来纳哥伦比亚的种植园主。我的全部幸福取决于我可以拥有低成本或无成本的劳动力。如果奴隶制被取缔，我绝对没有经济前途，我和马萨诸塞州的丹尼尔·谢斯处境相同。我不会同意放弃我的主权。所以他们所能做的最好的，3/5的妥协。如你所知，奴隶制将继续是一个热点问题。这个问题要再过70年才能解决，直到内战爆发。

还有其他妥协。你还记得关于选举团制度的那个例子吧，它让两党都很满意，他们都想要一个串联的联邦存在。根据汉密尔顿的说法，他真的认为，如果选民犯了错误，选举团可能会解决这个问题。它也让各州和联邦制的概念感到高兴，因为它赋予了各州选择自己选举人的权力。

最后，还有《权利法案》。1788年颁布的最初宪法中并没有这一条款。但这是附加的承诺，麦迪逊写了它，三年后签署给各州。这是防止联邦政府获得过多权力的保证。

这里有一个小测验。你还记得《人权法案》的第一个字吗?你会怎么做?这是国会，因为国会无权制定法律。国会，它是对联邦政府权力的保护。这就是最初的《人权法案》的目的。

在这四个月里，这些是它所产生的东西。但你也应该知道，在制宪会议结束时，存在着巨大的分歧。最初的55名代表中只有39人签署了这一协议。当它回到美国时，这将是一次非常艰难的航行。如果13个州都不批准，你会有什么?你会遇到和《联邦条例》一样的问题。

让我们暂时回到我们的基本问题，谈谈谁拥有权力，权力从何而来?好吧，你现在已经尝到了一点甜头。这是一个大问题，我们将在第二单元及以后的课程中选择一种解决方法。但是现在，如果我们回到黑板上，你们应该能够了解一些问题;经济，国家间的贸易问题，不被接受的货币。你也应该知道一些关于宪法组成，3/5妥协，选举团和权利法案的伟大辩论。

大学理事会的大学先修课程经常会在自由回答部分提出这样的问题。关于邦联条例引起的问题以及解决办法是什么?我们知道什么可以帮助我们回答这个问题呢?

首先，我们知道货币和经济存在重大问题;货币不被一个国家接受，贸易、税收、出口和关税问题。我们也知道，没有政府的行政部门来解决政府的问题。没有政府的司法部门来解释它。从宪法中，这正是我们要得到的。所以我们的妥协是关于代表性的，有关于奴隶制的妥协。在选举团制度和人权法案上也有妥协。但是宪法本身的基本结构，即第一条和第二条，将会解决这些问题。我们会在第二集的另一边看到这些。

现在，我想让你看看你的奖励材料，也去大学理事会的网站，看看他们的免费回答问题，看看你是否能尝试其中一个。