铁三角

我有这个问题，因为我的电报账单上有不正当的费用。但我在想，没问题，我会打电话给客服，我们会解决的。在我讲话之前，我正在听一条录音信息，应该是10分钟，但提示是20分钟。我终于在电话里和某人交谈，她说，“我帮不了你解决这个问题，你得和我们的服务经理谈谈。”好吧，你知道接下来会发生什么。我等待服务经理，我被暂停，然后被切断。天哪，我讨厌官僚主义。你有过这样的经历吗？

欢迎回到第11章。在本章中，我们将了解联邦官僚机构。我们将关注负责执行国会政策的部门、机构和委员会以及高管。首先，我们将讨论具体细节，让你重新回忆起官僚机构的样子。其次，我们将简要概述公共政策。最后，在我们完成本单元之前，我们将尝试一些铁三角和一两个问题网络的例子。

让我们开始吧。政府的三个部门，行政部门是迄今为止最大的。其实，这是对谁在政府的行政部门工作的四百万人。他们大多工作在官僚。这四个亿，这些人有三分之二是民用就业工作。其余的工作在军队。让我们从十五柜分支开始。

当乔治·布什在2001年上任时，有只有十四柜分支机构。现在还出现了15，你大概知道是15号国土安全。美国国土安全已经被提升到内阁位置。对于每个内阁职位的，有这下它存在的基础设施。例如，在国土安全，你会发现移民。你会发现美国国税局，那曾经是独立的，现在已经被折叠成国土安全等诸多机构。此外，作为官僚机构的一部分，与15cabinet位置一起，还有一些监管机构和佣金。

让我们快速浏览一下一些最重要的。你可能认识到，所有这些有共同之处。他们有三个字母的缩写。因此，我们会打电话给证券交易委员会SEC的。美国证券交易委员会主要关心的事情像内幕交易和股票欺诈。您可能要问玛莎·斯图尔特她是否有关于SEC的感觉很好，他们是谁把她放下，让她负责，让她送进监狱的人。

联邦贸易委员会，联邦贸易委员会。如果在商业、贸易中涉及欺诈，特别是像价格操纵这样的事情，你会看到联邦贸易委员会参与其中。

联邦通信委员会，联邦通信委员会。他们参与广播频率和许可证的发放，并决定什么才是适合广播的。你可能还记得几年前的超级碗赛，当时珍妮特·杰克逊的衣橱出了故障，联邦通信委员会（FCC）为此向哥伦比亚广播公司（CBS）罚款约50万美元。

我们有FDA。在你的历史课上，你会记得厄普顿·辛克莱的丛林，在美西战争中死于食用污染肉类的士兵比死于西班牙子弹的士兵还要多？在20世纪早期，FDA就已经存在了。除此之外，美国农业部。他们检查食物，努力保持食物链的清洁。

环境保护署（EPA）在1970年通过《清洁空气法》后，于1970年初获得了权力和影响力。1990年，对《清洁空气法》进行了修订，因为现在人们意识到臭氧气体正在干扰我们的生活方式。最后，环保署还参与了清理工作、超级粉丝以及类似《濒危物种法》的活动。他们创造了生态平衡。

我想在这里给你们一个警告，所有这些机构在法律上都应该是独立的机构。但事实上，在过去七年中，白宫西翼的干预比最近任何时候都多。例如，当我们制定能源政策时，副总统切尼与这些团体举行了会议。当联邦法官接受审查时，美国司法部长根据白宫内部人士的建议解雇了其中几名法官。这是法律不允许的，你可能会看到，当你看到这段视频的时候，可能已经有了一些关于这件事的起诉。因此，它们是独立的机构，但并不总是在现实世界中。例如，EPA也是如此。来自环境保护署的语言，经过白宫审查，以便清理。

让我们花几分钟在铁三角和问题网络上。“铁三角”是指三个小组为了实现一个特定的目标而一起工作。目标通常从公共利益团体开始。它可以是私人的，一家试图赚钱的公司。它可以是公开的。它可以是一个试图完成特定课程的团队。但为了立法，为了让政府行政部门制定政策，这三者需要在一个铁三角中共同努力。

让我们尝试的是几个例子。我居住在加利福尼亚州。和加利福尼亚州比其他任何国家更多的防务合同，如果国防承包商找到工作，这是很好的经济和人民都高兴。好吧，如果国防承包商是上涨的一大，大合同，他们希望确保联邦政府打算参加，会发生什么？也许它的国土安全，让我们说，他们有X射线相机，它们可以生产并投入美国的机场。

那么为了获得立法通过，那将有利于他们和他们的出价，他们会做出与国会组联络。回想一下，你知道什么国会。房子有24个常务委员会。参议院有19个。

他们要知道它是该委员会将要听到的，他们会找人在该委员会说，他们可以做的业务。所以，游说人员也要去国会山，他们肯定会利用其在国会的连接。但现在，他们也将不得不与政府的行政部门工作。回到15个柜。如何国防部在这里？也许这可能更被美国国土安全部，而不是他们。他们三人一起工作可以手艺，在机场强调安全性的政策。我们需要相机和谁产生他们，那么这是来自加利福尼亚州的承包商。这是一个铁三角的一个例子。

比方说，能源生产商在得到具体合同也许海上石油钻探非常感兴趣，或重申我们在核电或煤炭生产的兴趣。这些都是典型的的是，在过去的几年里已经发生的事情的例子。他们在做什么？那么，同样的过程是在家里。他们将自己的说客发送到华盛顿特区，成千上万的说客记得。他们会得到通过细化的人在国会，他们可以与工作有关。再往你的列表。有在家里的能源委员会，有在参议院的能源委员会，我们要进行接触这里。我们要努力创造一块立法工作的。现在我们将要生产更多的煤，现在我们将能够拥有海上石油钻井，诸如此类的事情。

他们还将与能源部合作。有时，当他们参与这一过程时，政府实际上让能源生产者制定自己的立法。因此，这三个小组再次合作，如果可能的话，制定能源政策，为能源生产商带来更多利润。这也是一个铁三角。一会儿见。

我们回来了。最后，我们将讨论一下问题网络。问题网络基本上是一个多维度的铁三角。有时候，事情并不像一、二、三那么简单，有时候实际上还牵涉到其他各方。比如说，一个环保组织会起诉，因为他们认为工业在滥用环境。或者可能是另一种方式。也许是行业觉得监管太多了。

在任何情况下，你现在引进，因为州政府和地方政府将要影响其他组。他们将不得不作出回应。他们可能会在特定的失去税收收入。于是想起一个问题，网络作为一个铁三角多带几个维度。这并不总是饼干，切成或一，二，三。

现在我们对公共政策略知一二。我们对官僚机构的结构略知一二，你们对独立机构也略知一二。快速审查你们的国会委员会，这样你们就知道在哪里可以接触到基础，这就像连接这些线路一样简单。你将能够回答提前安排的问题。所以我们已经完成了整件事。现在，如果我能打电话给有线电视公司。