总统权力

1991年1月17日，全国大多数报纸看起来都像这样。布什总统似乎已经向中东派遣了近一半的美国军队，其公开的目的是解放小国科威特。大多数美国人不知道科威特在哪里，也不知道科威特是该地区最不民主的国家之一，这都无关紧要。萨达姆得到了警告，现在是他下台的时候了。最后，这是美国军队的巨大成功，也是布什总统的巨大成功。他的支持率约为90%。加油站的汽油价格大约是一加仑一美元。

这的确引发了这个国家的宪法危机。总统有权力让美国军队投入战争吗?所有这些都是在那之前几周开始的，大概是这样的。

在国会休会的那个夏天，总统派遣了部队。但是，当第102届国会1月重新召开时，就在战争爆发前13天，参议院多数党领袖乔治·米切尔站起来反对战争，反对布什总统，他说:“你没有权力这样做。”司法部门不同意，这引发了这场宪法危机。

54名国会议员向法院提起诉讼试图通过发布禁令来阻止总统。法院最后在听取了司法部门的论点之后认为这有足够的优先权，决定这不是法院的事，它需要由行政部门和国会来解决。再次强调约束的制衡。

最后，美国国会进行了为期三天的紧张辩论。人们排了几个小时的队来获得参议院和众议院的座位。人们纷纷表示支持。你需要支持军队，你需要支持总统，如果我们现在不支持总统，这对世界意味着什么?一位代表大卫·班扬(David Banyan)说:“把它想象成你的儿子或女儿是被派来的人。从这个角度来看，这场战争值得打吗?”最后以52票对47票的微弱优势投票，战争继续进行。

在这节课中，我们将讨论执行官的权力。我们将讨论行政部门的正式权力。我们将讨论一些非正式的权力。我们将通过讨论行政权力在最近几年的扩张来结束它。

让我们先复习一下基础知识。你知道那家伙至少有35岁了。必须是14年以上的美国公民，必须是美国公民。最年长的美国总统是69岁的罗纳德·里根。最年轻的泰迪·罗斯福42岁，约翰·肯尼迪43岁，是美国最年轻的当选总统。唯一一位任期超过两届的总统是富兰克林·罗斯福，他于1932年当选，并在第二次世界大战结束前三次连任。泰迪·罗斯福实际上是第一位在1912年的牛驼鹿党下竞选第三任期的总统，但乔治·华盛顿很好地将总统付诸实践，并且在整个19世纪都被遵循。

罗斯福卸任或去世后，二战后，宪法修正案通过了，第22修正案。你应该知道这一点，并把它放在你的计划中。美国总统任期满两届。但它也允许总统完成前总统任期的一半，也就是说可能是10年。这怎么可能呢?想想看。

这是约翰·肯尼迪被谋杀后第二天的报纸。你可以看到角落里林登·约翰逊的小照片他的任期还不到肯尼迪任期的一半。他可以担任肯尼迪任期的剩余部分，他可以连任两届，你们有些人可能看过1968年的电影，当时约翰逊说，“我不会寻求本党的提名。”

当杰拉尔德·福特辞职时，他变成了总统。你也看到了谁的照片。尼克松的任期还不到一半。所以福特本可以完成他的任期，只做一届总统。你明白了吗?让我们回到第25修正案，总统残疾。

美国的政治意识开始意识到，总统被禁用后会发生什么?没有人真正知道。约翰·加菲尔德在1880年受伤，在死亡边缘躺了80天。艾森·霍华德心脏病发作了。伍德罗·威尔逊中风了，当时人们对手术过程一无所知。

你应该知道第25修正案。如果总统变成了残疾，或者知道自己会变成残疾，他可以把权力移交给副总裁，这很简单。当他准备好夺回权力时，他就签了回来，就这样。如果就像罗纳德·里根那样，当他被约翰·欣克利(John Hinckley)亏欠时总统不一定能把权力签给他的副总统会发生什么?那我们该怎么办?在这种情况下，第25修正案规定，副总统和大多数内阁成员应该签署一份文件，说总统被禁用。当总统准备收回权力时，他所需要做的就是确认权力。如果总统与内阁和副总统之间存在分歧，这个案子将在未来21天内在国会得到解决。35岁，第二十二条修正案，第二十五修正案。

宪法规定了行政部门的五项正式职责。首先，我们已经做了很多关于总司令的讨论，你应该非常了解这一点。请注意，总统的力量自然增加了，因为现在我们当然生活在核世界。有人可能会按下一个按钮，在这一集结束之前就会有一场核攻击。当然，国会将无法召开会议，人们已经认识到这一点，即将更多的权力转移到行政部门。

你们应该知道，在越南战争之前有一个叫做东京湾决议的东西。1964年，国会授权总统在越南采取行动。参议院以98票赞成、2票反对的压倒性票数通过了该法案，众议院也一致通过。它给了总统，在这种情况下，约翰逊总统，行动的权力。事实证明，美国在东京湾的军舰并没有遭到袭击，但这确实是重点。

在越南战争结束时，国会觉得它给了总统太多的权力，当战争变得糟糕时，事情又回到了另一种方式，国会通过了战争权力法案。去年的AP考试问了一个关于战争权力法案的问题，你绝对需要对它有所了解。我们不打算深入讨论它的细节，但是检查你的奖励材料，以了解战争力量的全部事实。你应该知道这一点，它从未在法庭上被检验过，也从未被国会使用过。

总统也是首席立法者。当总统提出预算时，在某种程度上，这是立法的蓝图。看看布什总统过去8年的立法就知道了。“不让一个孩子掉队”是布什总统提出的计划。能源政策再次强调了使用海上石油、煤炭或其他能源的可能性，再次来自这位总统。这就是我们要找的项目。每个部门会分到多少钱?这是至关重要的。总统是首席议员。

总统也是首席外交官。总统实际上拥有首席外交官的权力。总统可以访问另一个国家，可以与外国领导人达成协议。不过也有一些限制。例如，在20世纪80年代，罗纳德·里根会见米哈伊尔·戈尔巴乔夫，说他绝对信任他，然后他说信任但要核实。显然，他们已经达成了一项协议，试图实现非军事化，并试图减少世界上核战争的人数。里根并没有权力这么做，因为你从宪法中知道，参议院拥有批准任何条约的最后发言权，所有这些都是混合在一起的。总统可以签订所谓的执行协议。当他这样做的时候，为了保护美国的财产或保护美国军队，参议院没有发言权。

总统也是首席执行官。有400万人在政府行政部门工作。在后面关于官僚主义的一集里，我们将详细介绍它的结构。你应该知道15个内阁职位以及我们称之为内部内阁的东西。我们有司法部长，我们有国务院部长，我们有国防部长，财政部长和国土安全部长，这几乎是五个最重要的职位。在这15项中，最后两项是国土安全部和退伍军人事务部，发生在你的一生中。

在白宫西翼也有一些政府事务。也许你看过电视剧《白宫风云》，如果看过的话，它可能对你有好处。有一个幕僚长，他是总统的看门人。有政策顾问，还有国家安全顾问还有独立机构但我们会把这些留给官僚机构在第11章。

总统充当国家元首。宪法赋予总统权力，让他不时地向全国通报国家的进展情况，我们称之为国情咨文。总统接待外国领导人和外交官。他们住在白宫，在玫瑰园见面。他们有正式的会议。这就是总统的能力。

总统还有一些非正式的权力。主要的非正式权力之一是总统是他所在政党的领袖。乔治·布什作为民主党领袖的主要职责之一就是推进民主党纲领。另一个是为聚会筹集资金。这样想吧，国会在8月休会回家，试图竞选连任。当没有国会，总统的总统任期只剩下几个月的时候，一些人把总统称为“跛脚鸭”。布什总统会做什么?十有八九，他会在全国各地飞行，为共和党筹集资金，为共和党候选人筹集资金，尽他所能推进党的进程。同样，这是宪法中没有的非正式权力，但布什将在2008年下半年担任共和党领袖。

至此，您已经了解了总统的正式幂和总统的主要非正式幂。你还应该了解第22和25修正案，你还应该知道基本的资格。我们马上就回来，带来最后的报道。

到目前为止，你已经了解了总统的基本职责;正式权力和非正式权力。现在我想让你们看看额外的材料。试试大学理事会在这方面提供的免费回答问题。这可能会为你的考试提供一些很好的练习。然后是第十集关于司法，第十一集关于官僚。这些与国会和行政部门一起构成了你的大学先修课程考试的核心。第十集见。