过程与结构

嗨,欢迎回来。我敢打赌，你肯定想知道，1957年的联邦民权法案到底发生了什么?你们要继续关注这个问题。我们会在这一集里讲到。

我们将在这里讨论三件事，并在国会101，国会102中仔细观察国会。从螺母和螺栓开始。我们将讨论资格、条款、人口统计、法庭案件，以及你应该已经知道的事情。但我们会给你一份清单。

其次，我们将讨论你们已经知道的内容，一项法案是如何成为法律的。但也许，更重要的是，为什么很少有法案成为法律。

最后，我们要把话题转到国会议员或参议员的工作上。他们在日常生活中真正做什么?然后我们会把它交给102届国会。

首先，你知道这个。根据宪法第一条，你想竞选总统，你必须年满25岁。你想竞选参议员，你得30岁。公民资格是众议院七年，美国参议院九年。你也知道在这个房子里的任期是两年。这意味着你一直在竞选众议院的职位。每一年，都有选举，你想要回你的工作，你又在竞选。这一点在我们讨论钱的时候很重要。

参议员,六年。如果你参加了2008年的竞选，你就不必再参加2014年的竞选。我们只重新选举了三分之一的参议员。所以这次33人要竞选连任。我相信只有32人在竞选连任，下一次33人，下一次34人。

在众议院或众议员的435人中，只有74人是妇女。其中73人是非白人。这是第一次。众议院有两名穆斯林。有五个佛教徒和一个无神论者。

你知道肖诉雷诺案吗?你应该。让我们简单回顾一下。首先，在20世纪80年代，国会试图解决一个事实，即国会中没有足够多的有色人种代表。他们通过了法律，划定了可能包括种族因素在内的地区界线。北卡罗莱纳的一名男子提起了诉讼，因为他认为这样做是不公平的。美国最高法院在肖诉雷诺案中说，在划分地区界线时不能包括种族。我们将会在国会102中得到更多的支持。

在我们讨论法案如何成为法律之前，你知道这些事情。让我讲个小故事，因为我不确定法案就是这样成为法律的。

几年前，我申请住在一个小镇上。一位当地的国会议员会时不时地来学校谈论国会议员的工作。有一次，他来了，他说他有一项法案，他对此深信不疑。这是在农业地区。他担心该地区的水果和蔬菜中含有太多的化学物质。他希望在这些化学物质被允许使用之前进行研究。他提出了一项议案，交给了议长。所有你已经知道的东西都归霍普了。它被分配到农业委员会，什么都没发生。一节课来了，一节课去了。 He proposed it again, goes to committee, nothing happens.

最后，国会议员去找农业委员会的主席。原来是一个来自烟草州的人，他大概80岁了，他吸了50年的烟，连上了氧气机，他认为这与吸烟无关。他问他关于他的法案，他说，“我想看到我的法案在这个委员会被听到，”议员甚至都没跟他打招呼。他转过身，走到他的电脑前，输入信息，然后回到我们当地的国会议员面前，他说，“国会议员，您投票赞成在国内航班上禁止吸烟。你为什么在我办公室?您好，先生。”他还没来得及说话，当地的国会议员就夹着尾巴走了出去。他认为就是这样。法案被否决了，不可能了。但它确实是以一种奇怪的方式发生的。

六个月后，电话铃响了，是来自北卡罗来纳州的国会议员。他说，“我现在准备好听你的账单了，但你得为我做点什么。”好吧，那对我来说是什么？这位国会议员似乎想为北卡罗莱纳州海岸外的一个渔业项目筹集资金。“如果你为我这么做，我也会为你这么做。”这在国会被称为“滚日志”。最重要的是，这可能就是法案成为法律的原因。

让我们简要回顾一下为什么法案没有成为法律。这里面有几十个步骤。如果一个法案在一路上的任何地方都被停止，它就出轨了，它已经完成了，它将在下一个会议上再次开始。

首先，它被分配给一个委员会。它可能被分配到许多不同的委员会。如果它被放在一个委员会的最底层，那就是所谓的鸽子洞，那次会议就结束了。更重要的是，它可能被困在众议院的筹款委员会或规则委员会。这是众议院两个最有权力的委员会。所有的钞票都是从众议院开始的，所有的钞票都必须通过筹款委员会。

由于民主党现在控制了众议院的多数席位，众议院议长是民主党人，委员会主席也将是民主党人。如果主席不喜欢这个法案，那就完了。规则委员会也是如此。你还记得那是干什么用的吗?规则委员会将限制辩论。如果它不给出规则，就不会发生。

议案被否决的另一种方式是游说者经常拜访国会议员的办公室。这对你来说不是新闻。但你可能也知道，有超过4000个政治行动委员会试图影响国会的立法。最简单的方法之一，就是通过给人们的政治活动提供资金来支付，以此来撤销立法或确保立法无法通过。

在参议院，一项法案可以被阻挠。有了这项法案，强大的议会在24小时19分钟内进行了公平的阻挠，但最终没有通过。阻挠议事有效。著名的1964年《民事诉讼法》是七年后颁布的。那个阻挠议事的人拖延了七年。

你最终会在国会两院通过一项法案，它可能会通过委员会，以确保法案在参众两院之间公平，总统决定否决。你应该知道总统不会否决很多法案。但总统否决该法案的次数，你或许可以在一次会议上计算。总统否决权有时被覆盖的次数为零。

就在最近，众议院和参议院以三分之二的多数通过了一项关于抵押贷款危机的法案，该法案试图帮助一些人解决住房问题。布什总统否决了它，国会以三分之二的多数重写了它。我记得有一次，在这整整四年的时间里，一项法案躲过了总统的否决。

法案没有成为法律的最后一个原因是，有时人们提出法案时，他们并不真的认为它会通过，或者他们对法案的通过没有兴趣。他们只是想让家里的人觉得他们不错。我能想到一个例子，一个国会议员提出了一个特别的法案，他说他想在公立学校重新引入祈祷。他知道这个法案是不会通过并成为法律的。但他的家人都是有价值观的选民，他想把这件事记录下来。

最后，国会议员的工作是什么?显然，在参议院和众议院，他们对影响国家的法案进行投票。很可能他们代表的是他们所在选区或州的人民。美国粮仓中的农业州就是一个很好的例子。例如，在爱荷华州，玉米是国王。爱荷华州的农民对从玉米中提取乙醇燃料的想法非常感兴趣。为了通过立法，他们在国会投票时要代表他们所在的州和地区。

最后，他们代表他们选区的人民，代表他们选区的个人。它们被称为选民。你可能会得到参众两院画廊的门票，然后他们会帮你解决签证之类的问题。

据我们当地的国会议员说，他说还有一项宪法义务，但他说的时候笑了。这与筹集资金以获得连任有关。如果你没有钱再次当选，你就不能保住你的工作。他说：“我喜欢我的工作，我想在这里呆一段时间。”不幸的是，他在伊拉克战争、第一次伊拉克战争中采取了不受欢迎的立场，因此失去了工作。

让我们为你做一份个人清单。你能告诉我们在过去两年里国会通过的一些法案是什么吗？对于AP考试，你可能需要知道这类事情。你还需要举出一些例子，说明国会如何履行监督职责。你能举几个例子吗？你应该。你应该参加考试。

还有一些法庭案件，韦斯贝里诉桑德斯。平等的地区和最高法院说，必须有平等的性质。巴克利诉法雷奥案，几乎在所有大学预修考试中都有。言论自由等同于金钱。你不能限制金钱，因为你限制了言论自由。

最后，一个鲜为人知但也很重要的案子，纽约对克林顿。国会通过了一项法律，授予总统单项否决权，但美国最高法院表示，这给了行政部门太多的权力。我们来看看。

如果你觉得自己对这些特殊情况了解得不够，不妨看看你的奖金资料。比如，你知道参议院的领导人是谁吗?众议院议长?领导参议院的内华达州参议员。如果你不再检查一下你的奖金材料。这就是国会101。

我们将在102号玩一个游戏。我们要谈一谈为什么有些地区没有公平的代表性。我们在另一边见。

让我们快速回顾一下。我们知道什么?首先，你现在已经有了基本的细节。你知道国会的资格，条件，人口统计。你也有一些原因，为什么这么少的法案成为法律。第三，你对每个国会议员的工作都有一些了解。现在我们再来谈谈你的AP考试工具包里的一件事。我觉得有些人需要知道。你知道这些事情吗?让我们做一个个人清单。

首先，你能告诉我们你所在城市目前的一些立法吗?过去两年发生了什么?如果你能在AP考试中包含这一点，你就会有极大的优势。你能举例说明国会的监督吗?国会如何监督行政部门?你也会想知道其中的一些。三个重要的法庭案例，我们还没有提到，但你会在其他的章节中看到。

我们现在就去看看。Wesberry与桑德斯。每个地区的面积必须大致相同，以确保受到法律同等保护。很重要的例子，你们可能会在考试中看到。

然后巴克利对法雷奥的比赛经常出现。认为花钱就是言论自由，限制候选人可以花的钱是很困难的。

最后是一个鲜为人知但同样重要的案例;纽约对阵克林顿。国会在20世纪90年代中期给予总统单项否决权。除了最高法院，所有人都同意。他们说，这给了行政当局太多的权力。

最后，你知道本届国会的领导人是谁吗?谁是众议院议长?谁在领导参议院?你应该知道这些。在你的AP考试中，你应该也可以参考他们。如果你对此有任何疑问，去看看你的奖金材料然后我们在另一边见。